企业在制定人力资源规划时，不仅要考虑企业自身的发展战略、经营目标与组织结构，同时也要考虑企业经营的外部环境要素，这也是影响和制约企业人力资源规划的关键要素。

1．人力资源规划须考虑的三个内部关键要素

（1）企业的战略目标。企业的战略目标对于企业的经营管理活动有决定性的影响和导向作用，任何一项管理活动都应当紧紧围绕企业的战略目标而展开。人力资源规划作为企业的关键管理行为，要想充分发挥其整合资源，优化配置的作用，就必须结合战略目标来制定。

（2）组织结构。企业的组织结构决定了企业内部各部门间以及部门内部对工作任务进行分解、组合和协调的方式。组织结构不同，其各个职能部门的设置、运行和相互关系也会不同。这就直接决定了在进行人力资源规划时，它们的人员配置计划和人员需求都会有所差异。与此同时，企业的管理费用也会因为组织结构的不同而不同。

（3）企业的发展阶段。企业处于不同发展阶段，对企业人力资源规划的影响也不同，具体包括四个时期及影响要素分析，如下图所示。

2．人力资源规划应考量的三个外部关键要素

（1）劳动力市场。劳动力市场的供给变化会导致劳动力价格的变化，进而直接影响企业的人力资源成本，而且劳动力市场人才的素质也决定了企业对人员的录用。因此，企业在制定人力资源规划时，必须考虑劳动力市场的影响。

（2）行业发展状况。当行业发展不景气或发展快速、繁荣时，从事这个行业的企业也会相应缩小或扩大规模，这就要求企业对其之前制定的人力资源规划进行相应调整。

（3）政府政策。如果企业的某种经营管理行为是政府政策所提倡和鼓励的，那么此类经营行为就会比较顺利进行，它所对应的经营目标也会得到较快的实现。因此，企业会根据政府政策的变化，相对调整自己的战略方向、业务重心和人力资源政策，从而进一步推动其人力资源规划的变动。